“资产管理业务的基础法律关系要确定为信托关系，信托是它的上位法律。在这个基础上才能够发展，否则又会出现不断地有新规，又会出现信托九起九落都是可能的。”国家金融与发展实验室理事长、中国社会科学院学部委员李扬在8月12日的2023资产管理年会上作“发展资管市场的改革意义”主题演讲时说道。 李扬表示，回顾中国资管市场的历史，需要强调三点。首先，发展资本市场，“不要眼睛就盯在那个市场上，今天开一个板、明天开一个板、后天再开一个板，我经历过所有板开放的讨论，差不多，资本市场大发展这个目标并没有因此多么加速。但是资管市场无意中实现了我们这个目标。” 其次，李扬指出，发展资产管理是降低间接融资比重的机制。 李扬提出，下一步中国资管市场的发展取决于信托业的发展。对于资管新规的定义，资管实际上是信托，而信托是“我们长期以来很头疼的一个事情”。“信托八起八落，现在处在起的阶段。信托还是信托机制、信托机构等等，一直没有搞得特别清楚，因此在这个意义上，下一步中国资管市场的发展取决于大背景上信托业的发展。”