随着潘功胜履新中国人民银行党委书记，近年来其对中国货币政策、金融风险防范、人民币汇率等的表态成为市场关注的热点。 7月1日下午，中国人民银行召开领导干部会议。中央组织部有关负责同志宣布了中央决定：潘功胜同志任中国人民银行党委书记，免去郭树清同志的中国人民银行党委书记职务、易纲同志的中国人民银行党委副书记职务。 从2012年6月出任央行副行长至今的11年间，潘功胜分管过外汇、研究局、宏审局、金融市场司、金融稳定局、调查统计司以及支付、征信等多个关键领域，并注重加强与市场沟通，传递权威信号、对外阐释央行货币政策思路。 货币政策坚持以我为主 面对欧美发达经济体在货币政策上的“大放大收”，潘功胜多次强调，中国实施的是常态化货币政策，不搞“大水漫灌”。 去年10月，潘功胜以中央金融系统代表团新闻发言人的身份参加党的二十大新闻中心集体采访谈及货币金融环境时说，我国是近年来少数坚持实施常态化货币政策的主要经济体。稳健的货币政策为稳增长、稳物价、稳就业、稳国际收支创造了良好的金融环境。 谈及金融系统的重点工作，他指出，要坚持金融服务实体经济的宗旨。实施好稳健的货币政策，强化跨周期和逆周期调节，为促进经济增长、扩大就业、稳定物价、维护国际收支平衡营造良好的货币金融环境。引导金融资源更好地支持经济社会发展的重点领域和薄弱环节，以高质量的金融服务促进中国经济的高质量发展。 在今年6月的陆家嘴论坛上，他亦表示，近年来，中国的金融周期则相对稳健，背后的原因是中国长期坚持稳健的货币政策。中国货币政策坚持以我为主，坚持跨周期和内外平衡的导向，不跟随美联储“大放大收”，不搞竞争性的零利率或量化宽松政策。 他指出，中国稳健的金融周期为经济和金融市场运行提供了适宜的环境。市场流动性保持合理充裕，为实体经济提供充足稳定的融资。信贷脉冲是刻画金融周期变化的重要指标，反映了金融周期的边际变化方向。以新增信贷占国内生产总值（GDP）比重的边际变化衡量，2023年以来中国的信贷脉冲转正上行，显示信贷对经济的支持作用正在增强。 对于当下全球经济形势，潘功胜认为，从历史长周期看，全球宏观环境可能由“大缓和”走向“高波动”。 他在去年的金融街论坛年会上指出，二十世纪80年代到2019年，全球宏观环境以低通胀、低波动为突出特征，可视为“大缓和时代”，但这一趋势在2021年已发生转变。疫情后主要发达国家的大规模刺激政策提振了需求，但供应链扰动、劳动力市场紧张、国际地缘政治冲突等限制供给恢复，主要发达国家通胀远高于政策目标，主要发达国家经济数据波动幅度大幅上升，全球宏观环境或步入“高波动时代”。 防范化解金融风险是金融业永恒主题 在去年10月上述集体采访中，潘功胜表示，近年来按照党中央关于打好防范化解重大风险攻坚战的战略部署，金融领域一批突出的风险点得到有效的处置，金融风险整体收敛，金融体系总体稳健。银行业、保险业、证券业健康发展，股票市场、债券市场、外汇市场运行总体稳健。 他指出，防范化解金融风险是金融业永恒的主题，金融系统将把防控金融风险放在更加突出的位置，健全和完善金融风险的防范、预警和处置机制，维护好国家的金融稳定和金融安全。 在今年5月国家外汇管理局举办的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题党课上，潘功胜要求，要更好统筹发展和安全，客观、准确评估当前金融风险整体形势，特别是复杂多变的外部环境和风险，强化系统观念、底线思维，敢于斗争、善于斗争，不断提升开放监管能力和风险防控能力，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，切实维护金融稳定和国家经济金融安全。 推动房地产业向新发展模式平稳过渡 房地产业风险化解也是近年潘功胜频繁发声的领域。 在今年3月的国新办发布会上，潘功胜表示，我国城镇化仍然处于发展阶段，居民家庭改善性住房需求潜力较大，租购并举的发展模式也有很大发展空间。 他表示，央行将坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，认真总结和吸取中国房地产市场发展过程中的经验和教训，会同相关金融部门抓好已出台各项政策落实落地，支持刚性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租购并举的住房市场发展，完善房地产金融基础性制度和宏观审慎管理制度，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。 在去年11月的2022金融街论坛年会上，潘功胜指出，金融部门出台了多项金融支持政策，配合房地产市场主管部门和各地政府，支持刚性和改善性住房需求，保持房地产融资平稳有序，加大保交楼金融支持力度，保护住房消费者合法权益，坚决阻断、弱化风险外溢，稳定市场预期与信心。上述政策较好地发挥了逆周期调节的作用，产生了积极的市场效果。央行将坚持中央关于房地产市场发展的方针政策，坚持市场化、法治化原则，远近结合，标本兼治，推动中国房地产市场健康、可持续发展。 注重与市场沟通有效维护汇率稳定 潘功胜非常重视与市场沟通。外汇市场无疑是近年来潘功胜在公开市场发言中着墨最多的领域之一，特别是当人民币汇率出现较大波动，他都会在公开亮相中向市场传递信心。 他指出，近年来中国外汇市场的韧性不断增强。这背后受到多方面因素推动：一是人民币汇率双向浮动、弹性增强，调节国际收支的自动稳定器作用更加明显，能够及时有效释放外部压力。二是基础性国际收支顺差发挥主导作用。三是外债结构总体优化，传统融资型外债增幅较小，外债债务类型结构、币种结构以及期限结构都有所优化。四是人民币在企业跨境使用中的占比持续提高，有助于降低跨境交易的货币错配风险。五是汇率避险工具推广普及，企业对汇率波动的适应性明显增强。 在今年3月3日举行的国新办“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，潘功胜表示，有信心、有能力维护我国外汇市场的稳定运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。外汇市场和汇率的影响因素是非常多元的，比如经济增长、货币政策、金融市场、偶发的风险事件、地缘政治等。 在6月的陆家嘴论坛上，潘功胜向市场派发定心丸，并表示，4月中旬以来人民币汇率出现了一些波动，但我国外汇市场运行总体平稳，汇率预期和跨境资金流动保持相对稳定。向前看，中国经济运行总体保持稳中上行的态势，而一些市场机构则预测美国经济可能面临温和衰退。同时，随着美联储加息周期接近尾声，美元走强较难持续，外溢影响有望减弱。总体看，我国外汇市场有望保持较为平稳的运行状态。 在2021年的陆家嘴论坛上，潘功胜还给在外汇风险管理方面存在“顺周期”和“裸奔”行为的部分企业敲响警钟。他指出，从企业财务稳健的角度看，企业汇率风险管理应坚持服务主业和“汇率风险中性”原则，审慎安排资产负债货币结构，避免外汇风险管理的“顺周期”和“裸奔”行为，不要赌人民币升值或贬值，久赌必输。 人民币资产的投资和避险功能日益凸显 随着人民币国际化，潘功胜也频繁向国际市场传递对人民币资产的信心。 “人民币国际化进程已历经十几年时间，人民币国际货币功能得到增强。人民币已经初步具备了国际化使用的网络效应，人民币汇率弹性不断增强，人民币投资和避险功能逐步增强。”潘功胜今年3月在国新办发布会上表示。 在他看来，人民币资产避险属性日益凸显。与其他新兴市场债券不同，人民币债券为准安全资产，风险收益特征与发达国家债券更接近。中国宏观经济政策以我为主，利率和汇率走势相对独立，令人民币债券在全球资产配置中呈现较好分散化效果。 同时，人民币资产具有竞争力的真实利率，为我国贸易投资伙伴持有的人民币提供了良好的保值能力。在全球高通胀背景下，人民币债券的投资组合分散化价值凸显。 对于人民币国际化的重要工作，潘功胜在3月给出了四方面方向：一是聚焦贸易投资便利化，进一步完善人民币跨境投融资交易结算等基础性制度，完善跨境人民币基础设施，扩大清算行网络。二是加快金融市场向制度型开放转变，进一步提高我国外汇和金融市场开放和准入程度，构建更加友好、便利的投融资环境。三是支持推动离岸人民币市场的健康发展，完善离岸市场人民币流动性的供给机制，丰富离岸市场人民币产品体系，促进人民币在岸离岸市场的良性循环。四是提升在开放条件下跨境资金流动的管理能力和风险防控能力，建立健全本外币一体化的跨境资金流动的宏观审慎管理框架，防范跨境资金流动风险。